Жалоба в трудовую инспекцию в Казахстане

Согласно Конституции и Трудовому кодексу Республики Казахстан каждый гражданин имеет право на труд. Законы РК также гарантируют соблюдение трудовых прав работника, а также запрещает трудовую дискриминацию и принудительный труд. Однако, к сожалению, законодательные нормы не всегда выполняются на практике - если Вы столкнулись со случаем нарушения своих прав работника, Вы можете обратиться в трудовую инспекцию за помощью. В нашей статье мы узнаем, как правильно нужно писать жалобу на своего работодателя, как подавать эту бумагу и как будет рассматриваться жалоба государственные инспекторами.

Куда лучше жаловаться на работодателя

За свою жизнь, наверное, практически каждый гражданин РК сталкивался с нарушением своих трудовых прав. Статистика МВД Казахстана утверждает, что чаще всего люди сталкиваются с такими нарушениями - задержка заработной планы, некорректное составления рабочего графика, незаконное увольнение и другие. Чтобы пожаловаться на работодателя, работник может составить жалобу. Подать ее можно в три органа - сразу в суд, в прокуратуру или в трудовую инспекцию. Рассмотрим, куда нужно обращаться за помощью в тех или иных случаях:

• В суд. Жаловаться в суд рекомендуется только в том случае, если у Вас есть твердые доказательства того, что Ваши права были нарушены. Например, Вас уволили с работы в обход Трудового кодекса либо выплата заработной платы прекратилась более 3 месяцев назад. В таком случае обращение в суд будет иметь смысл, поскольку Вы можете подтвердить эти факты документально (незаконное увольнение можно доказать путем ссылки на ТК РК, а отсутствие зарплаты можно подтвердить выпиской со счета, на который Вы получаете заработную плату).

• В прокуратуру. Жаловаться в прокуратуру следует в ситуациях, когда на Вашем производстве нарушается множество законов о труде. Силовое принуждение к труду, невыплата зарплаты более 1 года, грубое нарушение санитарных и технических норм, сокрытие несчастных случаев или преступлений - все это может быть поводом для обращения в прокуратуру.

• В трудовую инспекцию. Если же работодатель нарушил Ваши права, но правонарушение не является слишком серьезным, то писать жалобу нужно в трудовую инспекцию. Основные случаи - нарушение предписаний ТК о рабочем месте, принуждение к труду во внеурочное время, расследование несчастных случаев, занижение заработный платы, неправомерное увеличение количества рабочих часов и другие.

Как написать жалобу в трудовую инспекцию

Трудовая жалоба (ТЖ) - это документ, который содержит сведения о предполагаемом нарушении, выявленном на производстве. Обычно эта бумага составляется работником предприятия (это может быть обычный рабочий, уполномоченные лицо на производстве и другие).

Жалоба подается в государственную трудовую инспекцию при Министерстве труда. Она является основанием для проведения проверки, которое должно показать, действительно ли наблюдаются указанные нарушения или нет. В случае подтверждения нарушений работодатель может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

Трудовая жалоба пишется на листе формата A4 с помощью ручки или на компьютере. ТЖ можно писать как на казахском, так и на русском языке. Примерная структура жалобы выглядит так:

• В самом верху укажите наименование и адрес органа, куда подается документ.

• Ниже укажите информацию о предприятии - адреса производственных мощностей, имя директора и другие.

• Теперь укажите краткие сведения о себе - полное имя, должность, стаж, заработная плата, полномочия.

• Ниже опишите предполагаемое нарушение. Описывать нарушение рекомендуется с указанием технических деталей (место правонарушения, время, наличие других лиц и так далее).

• Теперь Вам нужно указать, что в связи с указанным обстоятельствами Вы предлагаете провести проверку.

• Ниже укажите, что Вы хотите сохранить анонимность (этот вопрос мы более детально рассмотрим ниже).

• В конце поставьте дату, время и свою подпись.

Подача жалобы в трудовую инспекцию

Подать жалобу Вы можете двумя способами:

• Оптимальным вариантом будет личное посещения трудовой инспекции. Во время посещения Вам просто нужно передать бумагу дежурному работнику; государственную пошлину оплачивать не нужно.

• Также Вы можете подать жалобу по почте заказным письмом с уведомлением о получении. В качестве адреса следует указать адрес инспекции.

Анонимная жалоба в трудовую инспекцию

К сожалению, в трудовую инспекцию нельзя подать анонимную жалобу (то есть такую жалобу, в которой не указано имя человека, от имени которого составлен документ). Если инспектор получит "анонимку" без авторства, то он не будет проводить проверку - а документ пойдет в корзину.

Поэтому составлять жалобу нужно с указанием своего имени, а подавать документ в инспекцию желательно лично. Значит ли это, что о факте подаче жалобы узнает Ваше непосредственное начальство? На самом деле такой сценарий вполне возможен, однако его можно легко избежать:

• Законодательство о труде Республики Казахстан не содержит предписания о том, можно или нельзя разглашать сведения о человеке, который написал ТЖ, третьим лицам (работодателю, другим работникам и так далее). Де-факто большинство инспекторов не разглашают подобные сведения, однако полностью исключить подобный сценарий развития событий нельзя, поскольку он не противоречит ТК РК.

• Однако нужно помнить, что законодательство о труде предписывает инспекторам прислушиваться к требованиям людей, которые подают жалобу. Поэтому в текст ТЖ рекомендуется включить отдельный пункт, в котором следует явно прописать требование не разглашать сведения о том, кто составил жалобу. В таком случае инспектор будет связан определенным обязательствами перед инициатором проверки, а его имя с очень высокой долей вероятности не будет разглашено.

• Требование о сохранении тайны рекомендуется включать в текст жалобы в качестве предпоследнего пункта (то есть сразу после указания обстоятельств предполагаемого нарушения и своих требований, но перед подписью и датой). Звучать оно может по-разному; пример оптимальной просьбы может звучать так: "Прошу сохранить мое имя в тайне, чтобы избежать давления со стороны работодателя или непосредственного начальства".

Также следует помнить, что даже если инспектор не сообщит Ваше имя, то работодатель может провести неформальное расследование и вычислить "жалобщика" самостоятельно. Поэтому сразу же после проведения проверки рекомендуется общаться со своим начальством/работодателем со включенным диктофоном или в присутствии третьих лиц. Если на Вас начнут давить или уволят, то в таком случае Вы сможете обратиться в прокуратуру или сразу в суд - а диктофон или показания третьих лиц помогут Вам выиграть судебное дело.

Рассмотрение жалобы на действия работодателя в инспекции

После получения ТЖ выполняется регистрация документа в специальной базе данных, а на регистрацию дается не более 72 часов. После регистрации документ должен быть рассмотрен сотрудниками Министерства труда и социального обеспечения в течение 30 дней; в случае большой загруженности министерства сроки рассмотрения бумаг может быть увеличены до 60 дней (но не более). После рассмотрения жалобы сотрудники Министерства должен вынести решение о проведении инспекции на предприятии, где было выявлено предполагаемое нарушение.

Время проведения проверки не регламентировано, однако по факту проверка обычно проводится в течение 1 месяца с момента вынесения соответствующего решения. Обратите внимание, что закон устанавливает длительность проведения инспекции в зависимости от размеров и типа предприятия:

• В случае микро предприятия проверка может длиться не более 5 дней. В случае крайней необходимости сроки инспекции могут быть увеличены до 10 дней.

• Для всех остальных предприятий сроки проверки составляют не более 10 дней с возможностью увеличения срока 30 дней.

• Сложные и особо сложные производства имеют ограничения относительно максимально допустимого количества часов в сутки, когда могут проводиться проверки. Например, сложные объекты могут проверяться не более 8 часов в сутки.

В результате проведения проверки составляется соответствующий отчет. В случае выявления нарушений уполномоченные лица и работодатель могут быть привлечены к административной ответственности. Тип и степень наказания зависят от категории правонарушения, однако самым "популярным" наказанием является наложение небольшого или среднего штрафа. В случае обнаружения очень серьезных нарушений на производстве инспектор может передать дело в прокуратуру для открытия уголовного дела, что может обернуться для работодателя и/или уполномоченных лиц большими проблемами (крупные штрафы, запрет на должность, лишение свободы и другие наказания в зависимости от типа правонарушения).

Образец жалобы в трудовую инспекцию

Примерный текст жалобы на работодателя в трудовую инспекцию выглядит так: